今天召开局党组班子扩大会，主要是传达市委五届四次全体扩大会议暨全市2007年第三季度经济社会发展新闻发布会精神，谋划部署明年的重点工作。

一、传达市委五届四次全体扩大会议暨全市2007年第三季度经济社会发展新闻发布会精神

市委五届四次全体扩大会议暨全市2007年第三季度经济社会发展新闻发布会于10月31日召开。

会上，市委书记毛万春作了重要讲话。一是要充分认识认真学习十七大精神、深入贯彻落实科学发展观对许昌的重大现实意义，更加坚定地用科学发展观武装头脑、指导实践，真正把科学发展观落到实处。对现阶段的许昌而言，学习贯彻十七大精神、深入贯彻落实科学发展观，就是要毫不动摇地按照“围绕一个目标，坚持六个统筹，强化一个保证”的总体工作思路，按照十七大精神和省委全会提出的新的目标要求，坚定不移地向前推进。二是认真学习十七大精神、深入贯彻落实科学发展观，必须把着力点放在破解关系许昌大局和长远发展的重大问题上。一要牢牢抓住解放思想这个法宝。二要牢牢抓住又好又快发展这个本质要求。三要牢牢抓住统筹兼顾这个根本方法。三是认真学习十七大精神、深入贯彻落实科学发展观，必须不断强化党的建设特别是效能提升这个根本保证。关键做到三点：一要领导带头；二要强化追究；三要谋划明年；市委、市政府已经决定把明年确定为“环境创优年”。

市长李亚用“势头好、压力大、机遇多”概括了今年前9个月我市经济运行和社会发展情况，并就抓好后2个月以及今后一个时期的重点工作提出要求。一要着力在加速工业发展中推动经济增长。要不断强化项目建设的支撑作用；不断强化重点骨干企业的龙头作用；不断强化新型工业化的核心作用；不断强化服务协调的助推作用。二要着力在统筹城乡发展中建设新农村。要积极调整优化农业种植结构；大力推进农业产业化经营；突出抓好推进区建设。三要着力在改善民生民本中促进社会和谐。要办好十件实事；强化社会保障；维护社会稳定。四要着力在加快服务业发展中优化经济结构。要加快发展文化旅游业；重点发展商贸物流业；积极发展新兴服务业。五要着力在推进节能减排中实现可持续发展。要突出抓好重点领域；改造提升传统产业；综合整治堵疏结合。六要着力在推进改革开放中增添发展活力。要扎实推进企事业单位改革；积极创新社会管理体制；切实加强财税金融监管；不断提高对外开放水平。七要着力在谋划明年工作中奠定发展基础。要把握总体原则，就是要按照十七大的新要求，盯住“十一五”的总目标，保持工作连续性，实现发展新突破。要明确发展目标，就是2008年的主要发展指标要高于今年、项目建设要好于今年、民生投入要大于今年、工作标准要严于今年、工作效率要快于今年、发展环境要优于今年。

二、关于全局明年工作的安排部署

要以学习贯彻十七大精神为动力，切实增强人事人才工作为大局、为经济建设服务的意识。进一步强化做好人事人才工作的紧迫感、责任感和压力感，不断增强工作的原则性、预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权。要尽可能把各项工作进行细化、量化，具体到事，量化到科，责任到人，努力营造用心谋事、同心共事、专心干事的良好氛围。

（一）尽快出台为经济建设提供人事人才服务的措施。要尽可能为各行各业提供服务，调配录用科已经起草的《许昌市引进高层次人才暂行办法》、人才交流服务中心起草的《许昌市人事局关于进一步加强为现代服务业提供人才支持的意见》，要抓紧完善，尽快出台。《暂行办法》由云峰同志负责把关，《意见》由华强同志和学民同志负责把关。另外，还要制定其他的服务措施，具体分工是：为企事业单位提供人事人才服务的措施，由专技科、引智办负责起草，华强同志负责把关；为新农村建设提供人事人才服务的措施，由人才交流服务中心负责起草，静华同志和学民同志负责把关；为经济开发区、推进区、社区发展提供人事人才服务的措施，由政策法规科负责起草，晋宝同志负责把关。以上布置的各项服务措施，要于11月25日前拿出初稿，并征求各方意见，于12月至明年元月陆续出台。

（二）深入调研，为人事人才工作实现新发展提供依据。在今后工作中，我们要按照科学发展观要求，大兴调查研究之风，深入基层、深入企业、深入一线进行调研，了解新情况、发现新矛盾、解决新问题、总结新经验，使我们的各项服务政策更加切合实际，更加贴近市委、市政府的中心大局。政策法规科已经初步拟定了局领导和各科室、中心的调研选题，在这里给大家布置一下。我负责的课题是：1、加大引智工作力度，助推经济社会发展，由引智办承办；2、机构编制管理证制度实施效果调查分析，由编办秘书科承办；3、怎样结合实际为新一轮行政管理体制改革做好准备工作，由编办行政科承办。华强同志负责的课题是：1、完善考核机制，激发公务员工作动力，由公务员管理科承办；2、职称制度改革思路与推进方法，由专技科承办；3、强化培训教育，提高公务员整体素质，由培训教育科承办；云峰同志负责的课题是：1、公务员考试录用模式科学化制度化探究，由调配录用科承办；2、新形势下如何搞好机构编制工作的监督检查，由编办监督科承办；3、事业单位分类改革及管理体制创新，由编办事业科承办；4、依法管理事业单位，完善事业单位注销登记的具体举措，由登记办负责承办。晋宝同志负责的课题是：1、深化事业单位人事制度改革，调动工作人员积极性，由政策法规科承办；2、控制事业单位工资总量，搞活绩效工资分配，由工资科承办。静华同志负责的课题是：1、发挥综合协调作用，促进和谐机关建设，由办公室承办；2、立足人事人才工作，充分发挥机关党组织的核心纽带作用，由党办承办。3、强化纪检监察监督，打造阳光人事，由监察室承办；成亭同志负责的课题是：1、创新服务军转干部方式，维护社会稳定，由军转科、军转中心承办；2、加强软硬件建设，提高人事培训质量，由人事培训中心承办；3、如何贴近群众提高人事窗口服务质量，由审批科承办。学民同志负责的课题是：发挥人才市场作用，优化人才资源配置，由人才交流中心承办。小飞同志负责的课题是：严肃考试纪律，确保公平公正，由人事考试中心承办。调研工作结束后，要上报调研报告，于明年11月前完成，我们将评选出优秀调研报告予以表彰。

（三）积极走访，为企业提供优质服务。按照我局《关于进一步做好为我市重点企业提供优质服务的通知》（许人[2007]28号）中列出的100户“小巨人”企业、40户重点企业（含7户省重点企业）、20户重点高新技术企业、20户农业产业化重点龙头企业的名单，进行分头走访。初步分工是：我带领办公室、引智办、人才交流服务中心，负责联系走访河南瑞贝卡公司、长葛15家小巨人企业和市40户重点企业中的第8-14家企业；周书记根据工作需要，对大型企业进行走访调研；华强同志带领公务员管理科、专技科，负责联系走访许继集团公司和市直12家、魏都区8家、东城区1家小巨人企业；云峰同志带领编办科室，负责联系走访许昌卷烟总厂和经济开发区8家、许昌县14家小巨人企业；晋宝同志带领工资科、政策法规科，负责联系走访河南黄河实业集团公司和禹州23家小巨人企业；静华同志带领监察室、党办，负责联系走访许昌山花实业有限公司、鄢陵11家小巨人企业和市40户重点企业中的第15-25家企业；成亭同志带领军转科、军转服务中心和人事培训中心，负责联系走访河南森源集团公司、襄城8家小巨人企业和市40户重点企业中的第26-40家企业；学民同志带领调配录用科、培训教育科，负责联系走访河南骆驼集团公司、市20户重点高新技术企业；小飞同志带领考试中心、事业登记办，负责联系走访20户农业产业化重点龙头企业。分工中有些企业交叉、重叠的，由带队领导进行协商解决。调研和走访企业的督查督办工作由局办公室和党办负责。

在联系走访企业中，要把握以下几点：一是积极向企业宣传人事法规政策，宣传为企业引才引智提供服务的优惠政策，征求企业意见，帮助企业招才引智。二是要注意方式方法，严肃工作纪律，不准干涉企业的生产经营活动，不得影响企业的正常生产经营，不准接受企业宴请。三是要认真做好走访登记，局里每季度要检查一次走访企业情况，确保企业走访联系制度的落实。四是不能局限于到企业走访，还要到事业单位和其他单位进行走访，为各项社会事业的发展提供服务。

（四）对明年工作提几点要求。明年是贯彻落实十七大精神的关键之年，准确把握明年的工作思路和要求非常重要。要按照党的十七大和市委五届四次全会提出的新目标、新要求，结合我局实际，牢牢把握工作的主动权，以更高的起点、更新的思路、更高的标准，高质量地完成好各项人事人才工作。

一要把握明年的工作指导思想和总体要求。就是认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“全面工作争先进，单项工作争第一”的工作思路，围绕经济建设中心大局，围绕市委、市政府工作重心，围绕人才工作创新，打造公平正义的阳光人事，不断提高服务意识、服务水平和服务质量；坚持人事人才工作进企业、进社区、进校园，加强为新农村建设服务；继续深化人事制度改革，强力实施人才战略，加强公务员队伍建设；狠抓工作落实，提升工作效能，在全省乃至全国创先进、当标兵、树标杆，着力打造科学发展、和谐阳光、公平正义的人事人才工作，为实现富民强市提供强有力的人事人才保证。

二要明确明年的工作发展目标。就是2008年的主要工作指标要高于今年、人事人才建设要好于今年、标准化管理要优于今年、服务效能要强于今年、工作标准要严于今年。具体讲，就是要本着“跳起来摘桃子”的原则，合理确定2008年的各项主要工作指标；人才队伍建设和公务员队伍建设的体制、机制、结构、成效都要好于今年；标准化管理的力度和工作成效要超过今年；执行工资政策、调配录用政策、职称政策、编制工作政策、军转政策等要严于今年；基层服务、党务建设、培训服务等要活于今年。总之，要做到严、细、深、实、活。

三要突出抓好明年的亮点、重点和难点工作。

首先要举亮点。一是人才队伍建设要有新成效。要建立完善高层次专家培养选拔体系，抓好博士后工作站管理服务工作，建立完善经济开发区博士后工作站分站及高层次人才专家实习实验基地。比如，把推进区、东城区重点项目建设以及市政府确定的重点工作等作为重点实习基地，我们要牵线搭桥，把高层次人才引到这些重点项目和重点工作上来。要加强专业技术人员继续教育；选拔培养农村优秀人才，推进社会主义新农村建设；畅通吸引人才渠道，做好人才引进工作；抓好引进国外智力工作，提高引智水平和影响力。二是服务基层要有新举措。明年是全市人事人才工作“基层服务年”，要积极开展人事人才工作“三进一加强”活动。进企业，帮助他们跑高校、联市场，引进急缺的人才和智力；进社区，向群众宣传人事政策、程序，解难答疑，把便利及时送到群众身边；进校园，简化办事程序，宣传人才政策，帮助办理各项手续等，为大中专院校毕业生提供人事人才服务。“一加强”就是加强为新农村建设特别是城乡一体化推进区建设服务，要加大服务力度，要有我们人事人才工作服务的措施和亮点。要通过“三进一加强”活动的开展，不断改进人事部门工作作风，提高人事工作的服务质量，树立人事干部的良好形象。三是人才公共服务体系建设要有新突破。要进一步完善人才测评、人才派遣等服务项目，不断拓宽公共服务的领域；要抓紧筹建人才大厦，争取早立项、早启动、早建设。

其次要抓重点。一是人才市场建设。要在“活”和“用”字上做文章，机制要搞活，用人渠道要拓宽，用市场化建设引领人才工作。二是加大公务员队伍建设力度。要进一步学习贯彻《公务员法》及其配套法规，抓紧制定我市公务员管理具体实施办法，对现行有关制度、规章以及规范性文件进行清理。继续开展“人民满意公务员”评选活动，加大宣传力度。坚持凡进必考，完善公务员考试录用制度。三是做好招录公务员和招录事业单位工作人员工作。要积极筹备，及早入手，严密组织，确保落到实处。四是做好职称评审工作。要不断推进职称改革，严肃认真地抓好职称评审工作，增强严肃性、政策性，缩小灵活性、随意性。特别要抓好中级系列职称的评审工作，建立完善专业技术人才评价机制。五是整体推进各项人事工作。继续做好全市标准化管理的牵头工作，加强督查指导，营造氛围；进一步健全人事争议仲裁制度；加强人事法规建设；强化政府奖励综合管理；组织实施好各项人事考试；加快人事人才信息化建设。六是加强机构编制管理工作。积极推进行政管理体制改革，加大机构编制监督力度，深化行政审批制度改革，继续做好事业单位改革和登记管理工作。

最后要解难点。一是继续深化事业单位人事制度改革。进一步完善聘用合同制度，规范聘用合同管理。积极推行事业单位设岗工作，实现由身份管理变为岗位管理。二是高度重视军转干部安置工作和企业军转干部解困维稳工作。要拓宽军队转业干部安置渠道，认真做好计划分配到制度分配的前置工作。完善自主择业军转干部管理服务机制，巩固企业军转干部解困和维稳的长效机制。三是加强毕业生就业指导和服务。引导各类毕业生进入市场择业，推动就业指导、就业培训、就业推荐等服务项目的开展。认真实施高校毕业生“三支一扶”计划，加强毕业生就业实习基地建设。要加强与组织部等相关部门的沟通联系，做好明年大学应届毕业生选调生的招录工作。

四要认真总结，及早谋划。各科室、中心要按照市委五届四次全会的要求以及局党组的工作部署，认真总结今年工作，及早对明年工作进行谋划安排。局党组将于12月上旬听取各科室、中心的工作汇报。在总结工作时，要全面总结今年工作的好的经验和做法，认真查找不足，切实找出哪些是我们要坚持和发扬的，哪些是我们必须改正和克服的，通过总结，为今年工作画上圆满句号，促进明年人事人才工作开好局、起好步。谋划明年的工作要做到以下几点：一是目标要明确。能量化的要量化，能细化的要细化，既要量力而行，又要尽力而为，使目标切合实际。二是思路要清晰。既要贴近市委、市政府的中心工作，又要符合全市人事人才工作发展的需要；既要突出各科的工作特点，又要符合全局的工作大局安排；既要考虑明年形势的发展，又要注意与今年工作的衔接。三是重点要突出。对工作任务认真梳理，抓住重点，集中力量，强力推进，力争抓好重点、突破难点、拿出亮点。四是措施要得力。要结合各自的职能和实际，制定切实可行的措施和办法，明确时限，强化责任，抓好落实，以更高的起点、更新的思路、更高的标准，高质量地完成各项人事人才工作。